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十大样板 千亿工程 解码江浙交通强国建设

来源:中国水运报   发布时间: 2020-04-21 14:10:12

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是加快建设交通强国的紧要之年。当前,在做好疫情防控的同时,交通强国建设全方位提速发力。4月16日,江苏省发布《交通强国江苏方案》,根据方案,到2035年,江苏将基本建成交通强省,形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,基本实现一日联通全球,半日通达全国,2小时畅行江苏全省,各设区市1.5小时抵达南京。浙江省委省政府也于日前印发《关于深入贯彻〈交通强国建设纲要〉建设高水平交通强省的实施意见》,提出到2035年,浙江基本建成高水平交通强省,形成高质量竞争力现代化的交通基础设施、运输服务和治理体系,实现人民满意、保障有力、世界前列的目标。

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交通强国试点有序推进

交通运输是经济发展的“先行官”和“风向标”。2019年9月19日,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,明确从2021年到本世纪中叶,我国将分两个阶段推进交通强国建设。到2035年,现代化综合交通体系基本形成,人民满意度明显提高,支撑国家现代化建设能力显著增强;拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网,城乡区域交通协调发展达到新高度;基本形成“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。到本世纪中叶,我国将全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

随后,交通运输部印发《<交通强国建设纲要>任务分工方案》;开展《国家综合立体交通网规划纲要(2021-2050年)》编制,同步启动“十四五”综合交通运输发展规划编制;积极推进加快建设交通强国的铁路、公路、水运、民航、邮政等篇章;联合发改委、财政部等7部门共同出台《关于建设世界一流港口的指导意见》等。2019年10月、12月交通运输部分别确定了两批共34家交通强国建设试点。同时,提出23个重大工程项目包。

“加快建设交通强国。”近日召开的交通运输部会议上多次强调,统筹推进各项规划编制工作,推进重点工程建设项目,积极实施交通强国试点工作,进一步扩大试点范围。

国家发改委提供的数据显示,截至3月20日,由国家发改委调度的533个重大交通项目开复工率已经达到97.8%。其中,重大铁路项目已基本复工,重大公路、水运项目复工率为97%,机场项目复工率为87%。

“交通项目实现全面复工复产已经基本具备条件,我们有信心完成今年全年交通建设任务。”国家发改委基础司副司长郑剑表示,今年以来,国家发改委的中央预算内投资计划下达的进度不断加快,目前全年交通投资计划下达超过80%,涉及金额将近540亿元。

值得注意的是,在加快补齐传统基础设施短板的同时,今年以来,从中央到地方频频提及新型基础设施建设,其中便包括城际高速铁路、城际轨道交通等。

据机构统计显示,2019年12个地区的城市轨道交通项目(地铁、有轨电车)获得国家及省市发改委批复同意,总的项目投资额约9700亿元。机构预计今年年内投资规模将为总投资的40%至50%左右,即2020年城轨投资规模预计将达4000亿元至5000亿元左右,是新基建主力军。

郑剑表示,未来将统筹推进更多智能交通等项目建设,构建适应智能经济、智能社会发展需求的基础设施体系。

北京交通大学中国交通运输经济研究中心主任欧国立则表示,在今年发生疫情的情况下,加快推进交通强国建设,对拉动经济发展具有更加明显的意义。

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江苏着力打造十大交通样板

4月16日,江苏省政府发布《交通强国江苏方案》(以下简称《江苏方案》),这是指导江苏未来30年交通运输发展的纲领性文件,概括起来是“12345810”,明确8大重点任务,打造交通强国建设江苏十大样板,为交通强国建设做好试点示范。

“1”是把握一个总目标。即建设“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强省。

“2”是明确两个阶段。第一个阶段是到2035年,基本建成交通强省,形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。第二个阶段是到本世纪中叶,全面高质量建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强省。

“3”是明确三个定位。在交通强国建设中打造先行区,率先在国内建成现代化综合交通体系;在“强富美高”新江苏建设中当好先行军,支撑引领江苏高质量发展,更好地满足人民日益增长的美好生活需要;在全面深化交通领域改革中勇做探路者,积极探索交通运输体制机制改革、管理模式及科技创新,提升交通运输发展质量和效率。

“4”是实现“四个一流”。即打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”。

“5”是体现五个价值取向。构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。

“8”是八大重点任务。交通强省建设围绕高质量打造现代化综合交通运输体系,在基础设施、客货运输、绿色安全、智慧创新、行业管理等方面提出了八大重点任务。

一是构建高质量的综合交通网络体系。统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设,率先建成现代化高质量综合立体交通网络。加快铁路建设,打造“轨道上的江苏”,到2035年,高快速铁路达到5000公里以上,货运铁路达到1700公里以上。强化机场统筹,增强机场群功能,打造轨道上的“机场群”;到2035年,南京禄口机场旅客吞吐量进入全球前50位;加快通用机场建设,实现15分钟航程覆盖全省域。加快过江通道建设,促进跨江融合发展,到2035年,已建和在建长江过江通道将达到36座,长江两岸相邻县(市、区)实现直连快通。完善公路网络,提升路网服务水平,到2035年,全面建成6600公里以上的“十五射六纵十横”高速公路网;推进“四好农村路”建设,到2035年,重点中心镇、特色小镇通二级及以上公路,进村入户覆盖率明显提升。加强港口航道建设,发挥水运优势,到2035年,建成“两纵五横”干线航道网,高等级航道总里程3600公里以上;港口综合通过能力22.5亿吨,集装箱通过能力2500万标箱以上。强化枢纽体系,建设立体交通枢纽,到2035年,基本实现综合客运枢纽县级及以上节点全覆盖。

二是构建高效率的货运服务体系。提升海运实力,强化东向国际运输。完善铁路建设,加强西向运输能力。提升航空货运功能,引领产业升级。调整运输结构,提高绿色货运比重,促进沿海产业转移,打造苏北物流金三角。发展现代物流,加强配送网络建设。

三是构建高品质的客运服务体系。提升航空客运服务,拓展国际国内直达航线。以轨道为重点,打造城际客运网络,提高南京都市圈、苏锡常都市圈等城市群内轨道交通通勤化水平。践行公交优先理念,提升城市公交吸引力,加强城市交通拥堵综合治理。创新客运服务,提升客运出行体验。

四是构建高水平的绿色交通体系。促进资源集约循环利用。强化节能减排和污染防治。推进生态保护,打造交通绿色廊道。提升绿色发展保障能力。

五是构建高标准的平安交通体系。完善制度体系,全面落实安全责任。筑牢防控体系,提升交通安全水平。加强安全教育,提升从业人员安全素质。强化应急体系,提升救援处置能力。强化执法监管,从严治超。

六是构建高水准的智慧交通体系。加快数字化发展,提升基础设施建管养运效率。加强信息融合,提升客货运输效率。

七是构建高层次的创新发展体系。加强研发应用,提升交通科技水平。培育产业新动能,促进交通产业发展。强化创新主体,推动创新能力建设。推进标准化工作,促进行业提档升级。

八是构建高效能的交通治理体系。优化行政职能,深化体制机制改革。加强法治建设,构建一体化交通运输市场。深化改革创新,提升自主发展能力。推进文化建设,营造良好发展氛围。加强国际合作,提升江苏交通世界影响力。

“10”是江苏十大样板。《江苏方案》提出在基础设施、交通治理、运输服务等全领域全方位先行先试,努力打造江苏十大样板,为交通强国建设做好试点示范。具体为:一是打造“一带一路”交通标杆示范项目样板,重点建设连霍新亚欧陆海联运通道;二是打造长江经济带运输结构调整样板,重点发展公铁水、海江河联运;三是打造航运特色鲜明的大运河文化带样板,重点建设京杭大运河绿色航运示范区;四是打造综合交通运输改革发展样板,重点构建统筹协同的规划、建设、管理体制机制;五是打造枢纽经济发展样板,重点以优化重大枢纽布局推动产业发展;六是打造交通引领城市群发展样板,重点建设沿江城市群多层次轨道网;七是打造交通服务乡村振兴样板,重点建立“农村公路+”发展模式;八是打造创新驱动发展样板,推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革;九是打造平安交通发展样板,重点实施科技兴安工程;十是打造交通品质工程样板,重点提升“十年路面百年桥”品牌优势。

一大波千亿级“超级工程”落地浙江

4月17日上午,浙江举行全面推进高水平交通强省建设动员大会。浙江从交通起笔破题,以交通运输的现代化,先行引领浙江“两个高水平”建设。

日前,浙江省委省政府印发《关于深入贯彻〈交通强国建设纲要〉建设高水平交通强省的实施意见》(以下简称《意见》),这是一份未来30年交通发展的规划,时间跨度长,分为三个阶段——

到2025年,浙江将高质量完成交通强国建设试点,交通强国建设示范区、更高质量发展先行区和人民满意交通样板区建设初见成效,综合立体交通网更趋完善,基本建成省域、市域、城区“3个1小时”交通圈,世界一流强港、智慧高速公路、高水平“四好农村路”建设和“四港”联动发展等取得示范经验,“1210”交通强省行动计划全面完成。

到2035年,浙江基本建成高水平交通强省,形成高质量竞争力现代化的交通基础设施、运输服务和治理体系,实现人民满意、保障有力、世界前列的目标(以下各量化指标均为到2035年目标数)。

到本世纪中叶,全面建成高水平交通强省。基础设施水平、综合运输能力、现代化治理体系世界领先,全方位支撑高水平建设社会主义现代化。

值得一提的是,到2035年,浙江将形成3个“1小时交通圈”和2个“123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达,城乡1小时送达、省内2小时送达、长三角主要城市3小时送达)。

基本实现综合客运枢纽平均5分钟换乘、建制村10分钟到公交站、乡镇15分钟上高速公路(普通国省道)、设区市中心城区30分钟进机场和高铁站。

为实现目标,浙江将打造一批能够在全国领先、具有标志性和引领性的重大项目,专门谋划了“十大千亿”和“百大百亿”等重大工程。

“十大千亿”工程全部都是“超级交通工程”,包括沿海高铁、环杭州湾智慧高速公路、杭州萧山机场综合枢纽、千吨级内河航道、杭州都市圈环线、洋山港区整体开发、宁波西综合枢纽、沪杭甬超级磁浮、沪甬跨海大通道、沪舟甬跨海大通道等,总投资超1.2万亿元。

“百大百亿”工程则包括103个项目,总投资约2.4万亿元,涵盖公路、铁路、轨道、水运、枢纽等各种交通运输方式。

《意见》还提出完善综合交通网络布局;打造世界一流强港;补强客货并重、能力充分的干线铁路网;建成层次分明、功能相适的现代公路网;形成干支衔接、通江达海的内河航运网;建设多级协同、辐射全球的航空服务网;构建多式融合、通勤高效的轨道交通网;完善海陆联动、功能齐全的能源管道网;培育普惠城乡、畅达国际的快递邮政网;打造覆盖全省、诗画韵味的城乡绿道网;打造综合枢纽促进交通高效衔接;以“四港”联动引领现代物流发展;实施美丽绿色交通发展新模式;主动融入“一带一路”大格局,加强与长江经济带沿线地区合作,构筑引领开放发展大格局;促进交通智慧化;提高交通出行服务品质;做精做优万亿级综合交通产业;强化科技创新和人才保障;增强交通应急能力;推进交通治理现代化等重点任务。


 

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