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伦敦交通发展年报解读(上):市长交通战略落实

来源:北京交通发展研究院   发布时间: 2020-05-18 15:21:19

2019年7月,《伦敦市2018/19年度交通发展报告和财报》[1]发布,报告由市长寄语、年度交通大事记、城市交通运行关键指标、市长交通战略落实(含健康街道和市民、优质公共交通体验及新住房和就业)、人力资源及财务报告等十九个部分组成,系统梳理了上一年度伦敦交通系统各运输方式运行情况、伦敦交通局在上一年度内落实《伦敦市长交通战略》的情况,为当局明确未来工作重点、更好落实市长交通战略提供支撑。本篇重点针对报告中的市长交通战略落实情况进行解读。

2018《伦敦市长交通战略》提出,要进一步限制小汽车使用,到2041年,实现步行、自行车和公共交通出行比例达到80%的目标,并提出健康街道与市民、优质公共交通体验和打造新住房和就业三大交通发展战略。


一、健康街道和健康市民

2018/19年度,伦敦交通局为实现市长塑造“健康街道和市民”的重要发展战略,推出了步行行动计划、自行车行动计划以及超低排放区等多重举措,鼓励民众减少开车,绿色出行,加强锻炼,提高身体素质。同时,通过出行方式的转换,不断提升伦敦的空气质量,改善民众生活环境。

发布“步行行动计划”,打造全球“最适宜步行”城市。2018年7月,伦敦交通局发布“步行行动计划”,通过重塑街道空间等举措改善城市步行环境,确保步行是伦敦市民最便捷、最安全的出行方式,以替代拥挤的公共交通出行以及对私家车的使用。该行动计划的发布旨在把伦敦打造成全球“最适宜步行”的城市。至2024年,该计划将增加100万以上的步行出行数量。

发布“自行车行动计划”,鼓励更多市民采用自行车绿色出行。2018年12月,伦敦交通局发布“自行车行动计划”,通过不断完善自行车基础设施,拓展自行车专用路网络,让自行车出行更安全更便捷,鼓励更多市民采用自行车绿色出行。该计划的目标是到2024年实现伦敦自行车出行次数翻番,实现每天有130万次的自行车出行。

发布“货运行动计划”,与行业一道实现货运安全、可持续。2019年3月,伦敦交通局发布货运行动计划,旨在降低道路事故发生率,同时辅助改善伦敦空气质量。目前伦敦市中心早高峰时段三分之一的交通量为卡车和货车。在这一行动计划下,至2026年,伦敦货运行业将在满足城市货运需求的同时,将早高峰时段进入伦敦市中心的卡车和货车数量减少10%。

推出低排公交运行区和超低排放区,助力提升伦敦空气质量。2018年11月,伦敦市新增5个低排公交运行区,总数升至7个,只有满足排放标准的公交车才能进入行驶。2019年4月,伦敦又推出超低排放区,设立范围和拥堵收费区域相同,7*24小时对进入区域内的高排车辆征收费用。伦敦市每年因空气污染发生的成本超过335亿元,超低排放区的推出有望将伦敦市中心污染气体排放减少45%。自2021年10月25日起,超低排放区边界将进一步向外扩大。


二、优质公共交通体验

持续推广非接触式支付,不断提升公共交通出行体验。2018年6月,伦敦交通局升级TfL APP,支持使用电子支付的乘客浏览出行历史和支付记录。2018年7月,伦敦电车全面实现非接触式支付,老式售票机已全部移除。而地铁和铁路即付即走出行中有一半用户采用无接触式智能卡或移动设备支付。

无障碍车站总数增加至200个,服务人群范围不断扩大。在伦敦市的残疾市民中,84%表示身体残疾限制了他们出行的能力。为提升伦敦交通系统对所有用户群体的包容性,伦敦交通局不断增加无障碍车站数量。截至2019年3月底,伦敦共有超过200个无障碍车站,包括58个地上铁车站、6个铁路车站、所有轻轨和电车站及78个地铁车站,不断满足老年人、残疾人等特殊群体出行需求,服务用户群体范围逐渐扩大。

继续实行票价冻结政策,不断降低公共交通出行成本。2016年9月,伦敦推出了1小时内免费换乘巴士活动,自实行以来,已经服务了2.2亿次出行,有效降低了民众出行成本。伦敦市长宣布继续实行票价冻结政策,要求伦敦交通局下辖公交服务票价维持在2016年水平,到2020年这一政策有望为每个家庭节约1800多元的交通费用。

地铁周末24小时运营,持续服务夜间经济发展。2016年8月,伦敦地铁部分线路开始在周末24小时运营,以满足伦敦市民夜间出行需求,刺激夜间经济增长。实行两年后,2018年8月,伦敦交通局开展了针对夜间地铁对经济的影响研究,研究发现,夜间地铁运营两年来已为伦敦创造了3900个就业岗位,服务了1700万次出行,为民众夜间出行节约了近20分钟,且有望在未来十年中带来近140亿的经济效益。


三、新住房和就业

伦敦交通局的各项开发项目都在为伦敦市民持续创造新的住所和就业岗位,坚持推出市民能买得起的住房,并为中小企业提供充分的办公场所。

向市民提供可承担的住房和就业岗位。2016年以来伦敦交通局推出的住房中,有过半为社会租赁房或民众能承担的住房。2018年8月,伦敦交通局在哈罗区新推出了三处停车场,作为周边400套新住房的配套设施,并在价格上确保民众可承担。在伦敦Blackhorse路的房产开发项目中,伦敦交通局创造了共计300个就业岗位,将向市民提供350处新住所。

持续支持中小企业发展。2018年,伦敦小企业联合会呼吁伦敦市各土地所有者为小企业提供政策支持,盘活小企业在资本市场的活力。2018年12月,伦敦交通局积极响应,发布了小企业支持声明。在伦敦交通局的商业房产中,90%是租给了小企业。





注释:[1]英国财年采用跨日历年制度,2018/19年度统计数据为2018年4月1日起至2019年3月31日止。

 

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