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“双奥交通人”讲述大型国际体育赛事交通保障——双奥交通专家于春全访谈录

来源:中国智能交通协会   发布时间: 2022-04-21 13:30:51

2022年4月8日,北京冬奥、冬残奥会的总结表彰大会胜利召开,习总书记做了重要指示,伟大的事业孕育伟大的精神,伟大的精神推进伟大的事业,广大参与者珍惜伟大时代赋予的机遇,在冬奥申办筹办举办的过程中,共同创造了“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神。

“现代夏季奥运会已经走过了125个年头,冬奥会也将近百年的历史。从2008年北京奥运会到2022年北京冬奥会,相距14年我国成功举办双奥,不仅展现了国家的强盛,而且兑现了对国际社会的庄严承诺。对我个人而言,在2008年的奥运会直接负责、组织赛事交通服务;2022年作为北京冬奥组委的专家,基本也是全程参与,为冬奥交通建言献策。我深感有幸生活在这个时代,有幸能够参与为国争光的工作。”——于春全

近期,《ITS》世界就双奥交通保障的相关问题对于局进行了专访,以下是访谈实录:


记者:在2022冬奥会与2008奥运会的交通保障工作有那些不同?


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2022年2月,于春全在首钢滑雪大跳台现场

 

何为大型国际体育综合运动会?我认为奥运会、冬奥会,包括世界大学生运动会和洲际体育运动会(如即将在今年九月份在杭州举行的亚运会)。大型国际体育综合运动会的重要特征是规模大、竞技水平高,特别是除直接参加运动会的人员外,要通过媒体将赛事直接传播给全世界十几亿甚至几十亿人。
这两届运动会,确实有非常大的区别。如赛事交通保障的人数有很大的差异,2008年奥运会运动员12000人左右、所涉及的注册媒体人员25000人左右;2022冬奥会运动员3000人左右、所涉及的媒体人员大致9000人。但是更大的区别在受新冠疫情的影响,赛事交通服务面临着前所未有且十分复杂的挑战。


记者:2022年冬奥会已成功举办,就大型国际体育赛事交通保障请您谈一下个人观点。

 


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2008年7月,于春全在奥运节能与新能源汽车示范运行交车仪式现场


根据自己经验,将我国举办的大型国际体育综合运动会的交通保障,可分为“赛事交通保障”和“赛会交通保障”。通俗来讲,“赛事交通保障”是指赛事组委会负责,对与会注册人员提供的交通保障工作;“赛会交通保障”则是指包括“赛事交通保障”在内,与赛事相关的城市交通保障相关工作。
具体讲,“赛事交通保障”是按照主办城市合同,面向与会注册利益相关方,由组委会所负责的交通保障。与会注册利益相关方主要包括运动员、随队官员以及超编官员;国际体育单项联合会的人员,他们负责运动会各单项竞赛组织活动;转播商,指对运动会进行现场电视转播的机构和人员;文字摄影等新闻记者;包括国际奥委会官员在内的奥林匹克大家庭成员;市场开发合作伙伴;工作人员和志愿者;观赛观众。国际奥委会根据各利益相关方的交通优先权及出行需求,专门制定了多达300多页的《奥运会交通手册》,指导历届奥运会、冬奥会赛事交通保障。每一届奥运会、冬奥会主办城市和组委会需要据此,结合自身的特点制定本届奥运会、冬奥会为每一个利益相关方提供交通服务的标准、交付程序与流程,每个场馆的交通组织方式、停车上下客区域等。
“赛会交通保障”是指主办城市为了保障赛事的顺利进行,不仅要提供高质量的“赛事交通保障”,而且要通过采取相关的措施和提供必要的交通资源确保赛事交通安全、顺畅,比如开辟奥运专用车道、实施城市或场馆周边交通需求管理、新建交通专用标识、提供包括驾驶员在内的符合条件的交通工作人员及志愿者、奥运公共交通的特殊服务等。总的来说,由于赛事涉及或影响的社会交通都属于赛会交通范畴,当然这也应是城市交通正常运行的一部分。
注册利益相关方均需持有由国际奥委会批准、主办国家赋予的赛会身份注册卡入境及参加规定的赛事活动。按照相关规定,开幕前14天(北京冬奥会为2022年1月21日)至闭幕式后三天赛事组委会需提供免费的赛事交通服务。由于2022年1月4日起北京冬奥会身份注册卡已生效,利益相关方已开始入境,在1月21日之前赛事交通保障工作就已经开始提供了有偿的交通服务。


记者:北京2022冬奥会场馆分布在“两地三赛区”,在疫情影响下如何实现真正的闭环交通保障?


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2022年2月,于春全在云顶滑雪公园现场


2022北京冬奥会最大的特点是在疫情背景下对涉及的场馆、冬奥村、官方酒店等都实施闭环管理。我们的管理非常彻底和严格,这一点可通过国际奥委会和北京奥组委共同制定的防疫手册来体现。赛前以国际奥委会的名义一共印发了7个分册的防疫手册,包括运动员随队官员、国际单项体育组织、媒体、转播商、奥林匹克大家庭、市场开发合作伙伴、工作人员志愿者。直接参加运动会的注册人员从入境到出境全过程均实行闭环管理。
闭环内利益相关方要从一个闭环空间(场馆/酒店)到另一个闭环空间(场馆/酒店)必须通过赛事交通保障的专用交通来实现。赛事交通保障的交通工具可分为三类:
一是按照国际奥委会的惯例,组委会需要为相关利益相关方提供小汽车专车、分配车、租车或共享车辆服务,2022冬奥会的所有小汽车均由北京冬奥组委配备专职司机,这样便于完成对闭环内人员的专用交通运输,既保障闭环间交通出行,也防止闭环内人员“脱环”。
二是面向各利益相关方的大客车班车交通系统,班车系统分为四类:运动员班车系统、转播商班车系统、面向其他注册人员(重点是媒体)共享的班车系统和工作人员与志愿者班车系统。
三是北京往返延庆赛区、张家口赛区的高速铁路跨赛区交通系统。
众所周知,自赛事活动开启,通过机场对入境人员筛查时发现少量核酸检测为阳性人员。疫情防疫手册对阳性人员的管理非常明确,即通过医疗系统的专用车辆送达相应隔离医院治疗。对于与确诊阳性人员的密接人员的管理,需在规定的时间内完成核算检测,配备单独的住宿和餐饮,而交通则需要组委会交通保障配备专用车辆送达驻地或相关场馆。尽管需求的人数不多,但是都需要定制化服务。
由此可见,赛事交通保障是疫情防控条件下赛事正常运行的关键环节,承担确保利益相关方赛事闭环管理的重要的职责。
按照防疫手册规定,冬奥会在赛事交通保障专用车辆上乘客需要保持必要的社交距离,如在班车上要求间隔乘坐,只能有50%满载率,这不仅给赛前规划的交通运力,而且给赛时利益相关方交通集中出行高峰时段的车辆调度带来极大的挑战。
还有一个大的挑战是为闭环内服务的赛事交通保障工作人员也要按照闭环管理进行集中的住宿、餐饮等后勤保障。赛事交通保障是整个赛事服务时间最长的领域,赛事交通保障工作人员赛时面临高强度工作任务、与利益相关方近距离的接触的心理负担、长时间集中住宿的思想压力等,在各级领导的关心、关怀,及时地发现、了解和解决出现的问题,赛事交通保障工作人员“舍家忘我、坚守数月,展现了感动人心的精神风貌和责任意识”。


记者:据您所知,有那些科技成果应用到本次冬奥会交通保障工作中?
本届冬奥会、冬残奥会赛事交通保障确实应用了许多智能交通技术,对赛事“简约、安全、精彩”,交通安全、准点运行起到了重要作用。如:
所有场馆车辆车证识别系统均实现了对涉奥车辆精准管控;
组委会“冬奥通”APP上不仅实现了对利益相关方疫情防控精准管理,而且将交通服务中每一路班车时刻表、每一辆共享车辆乘客精准识别与运行等都纳入其中;
对所有的竞赛场馆赛前通过计算机仿真系统对馆内外车辆、人员流量、流向均进行了模拟,提前发现隐患,提前制定应急预案;
在赛事交通指挥调度中心将公安交管、交通运输、场馆/酒店等相关视频监控有效接入,满足了重点区域实时监管需求,做到了第一时间发现问题、第一时间决策、及时部署处置等可视化、扁平化赛事交通保障指挥调度;
对所有赛事交通保障车辆安装了北斗定位、导航系统,实现对每一辆车的动态在线监管;
针对山地赛区冬季恶劣天气对赛事交通保障带来的不利影响,开发运行了面向山区交通的气象预警系统等等。
一系列智能交通组织与管理系统应用实战,保障了赛事交通服务,取得了预期的成果。


人物简介:
于春全,教授级高级工程师,国家级突出贡献专家。2022北京冬奥组委特聘专家。曾任北京市公安局公安交通管理局副局长、总工程师;北京市公安局副局长(正局级;一级警监警衔)。1990北京亚运会组委会交通部驻会副部长;2001北京世界大学生运动会组委会驻会副部长;2008北京奥运会组委会交通部部长。曾兼任北京理工大学、北京航空航天大学、中国人民公安大学客座教授;中国智能交通协会特聘专家。参与编著交通专著5部。

 

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