取消高速公路省界收费站后，通行高速公路的司机可以“一脚油门踩到底”，减少了跨省通行在主线收费站的等待缴费时间，大大方便了公众出行与物流通行^[1-2]。现阶段，高速公路作为一种特殊的商品，属于经营性的基础设施，通常要对其使用者收取通行费，以偿还建设贷款、补贴正常养护及建设再发展的资金支出。而在实际收费工作中，少数通行车辆的违章违纪行为，不仅损害了各高速公路经营主体的利益，还扰乱了正常收费秩序，影响了高速公路的持续健康发展^[3]。

一、背景分析

根据交通部路网中心发布的《取消高速公路省界收费站总体技术方案》、《高速公路联网收费前端收费系统优化完善方案》等文件，高速公路收费呈以下两个方面变化：     （1）跨省壁垒打开，实现真正的全国联网，意味着一次通行费呈倍数提升，通行费损失风险加大；

（2）通行费计费依托门架系统，向自由流方向发展，需拟合、还原路径，少数不法份子会通过屏蔽通行介质，混淆实际行驶路劲，达到少缴通行费的目的，增加了稽核难度。

二、逃费原理分析

我国高速公路通行费的计算公式为：

通行费P=费率(P1)*行驶距离(P2)*车种(P3)*车型(P4)

其中，

（1）费率因子P1，各省份的物价部门确定，在一定时间内是固定的；

（2）行驶距离因子P2,为本次通行高速公路的距离；

（3）车种因子P3,分为普通车和特殊车辆，特殊车辆主要包括军警车、绿通车、联合收割机、抢险救灾、集装箱、大件运输、应急车等。

（4）车型因子P4，分为客车1-4型，货车1-6型和专项作业车1-6型。

因费率因子P1基本是不可篡改的，所以绝大部分的偷逃通行费行为都是通过改变P2、P3、P4来实现。例如通过换卡换牌、截留通行卡、对向换牌、倒卖通行卡等手段跑长买短；通过冒充优免车，甩挂等方式实现费用减免；通过在发行环节作弊，实现大车小标等等^[4]。

针对以上种种偷逃通行费行为，本文提出一套收费稽核管理系统，可实现发现并追回偷逃的通行费，维护公路公路的正常收费秩序，促进高速公路健康、持续发展。

三、系统设计

（一）总体技术框架

    本文提出的收费稽核管理系统采用端云架构的分层设计模式，数据层与业务层独立运行，数据层可以为不同业务提供数据服务，其总体技术框架如图1所示。

图SEQ 图表 \* ARABIC \s 21总体技术框架

（二）关键技术

本文提出的收费稽核管理系统主要采用以下几种关键技术，提高稽核的准确性及效率。

l 路网模型路径还原

基于统一数据标准、坐标体系，把现实世界中复杂的路网结构转化为计算机可以识别的有向的点和线组成的虚拟有向图路网模型，能够真实映射现实路网的收费站、门架、互通立交等信息，基于有向的路网模型进行车辆路径重现、发现漏扣漏标过车、直观展示车辆行驶路径快速稽核确认。

l 镜像高速路径重现

依托路网模型，根据大数据平台实时处理的车辆出入口通行流水、ETC门架系统交易流水、通行流水、车牌识别流水等信息，能够实时对车辆的路径进行无差别重现，构建与现实路网“镜像”的虚拟化通行轨迹，并随着车辆实际运行状态实时刻画车辆在线运行轨迹，实时反馈车辆收费情况，方便稽核业务人员快速稽核确认异常点漏收情况。

l 车辆用户画像

通过车辆用户基础数据、历史通行数据、稽核数据等构建车辆用户画像，为经过高速的每一辆车建立信息数据档案，为稽核和运营管理提供辅助依据。

（三）总体业务流程

    收费稽核管理系统总体业务流程如图2所示。

图2 总体业务处理流程

图3 系统功能架构图

四、系统实现

（一）系统功能架构

收费稽核管理系统功能架构如图3所示。

（二）功能设计

1．特情稽核

主要包括对入口特情流水、出口特情流水、门架特情流水、名单流水、ETC首次发行车辆过车等进行人工稽核确认，复核结果上传部中心。

2．发行稽核

通过对客服系统日常发行卡、标签的业务流水进行稽核，依据车辆、行驶证图片等信息进行分析比对，识别出业务操作异常流水，形成稽核结论，并反馈稽核结论给客服系统，促进对高速公路通行卡发行的规范化管理，减少发行卡问题造成的费用损失和投诉。

3．逃费稽核

针对自由流新模式下，车辆屏蔽标签、大车小标、假冒绿通、甩挂（挂车）、甩挂+假车牌、假牌、套牌车、闯关、非法转货、屏蔽CPC卡、屏蔽CPC+换卡换牌、屏蔽CPC卡+倒卡+屏蔽车牌、高频过车、干扰称重、屏蔽UJ型等逃费作弊行为，进行分析。

4．稽核工单管理

管理部省稽核体系的工单列表查询、协查工单处理、复核结果上传等，包括出口特情复核结果上传、发行信息验证上传、发起外部稽核工单处理。

5．名单管理

稽核过程中产生的省内黑名单、全国追缴名单和重点关注名单，系统针对名单车辆按照“一车一档”的原则归集证据，建立名单车辆档案，保存稽核相关证据，省中心稽核员对名单车牌和嫌疑流水进行统一审核确认，审核通过的名单进入追缴名单。

6．逃费追缴管理

追缴名单车辆经过入出口车道被拦截后，省内名单车辆通过省级系统进行追缴补费，根据逃费车牌查询车辆应补费的流水、补费金额和证据信息，车主进行补费，补费完成后登记车辆的补费结果信息，补费完成后可生成补费确认单。全国追缴名单通过部中心的补费平台进行补费操作。

7．补费异议处理

查询本路段补费过程中发起的异议。可以查询本路段在进行通行费补交追缴过程中发起的异议流水，以及异议流水的对应出口路段的出口情况，并进行撤销处理。

8．辅助信息查询

提供稽核辅助取证信息查询，供稽核业务员稽核确认操作的时候取证，可调用部中心的共享接口数据，稽核系统的路径数据，车辆通行记录信息等。主要查询功能包括入口流水查询、出口流水查询、门架流水查询、入口治超流水查询已经绿通查验数据查询功能。

9．报表管理

根据管理需要，设置各类报表，包括入口特情稽核统计、出口特情稽核统计、稽核追缴情况统计、逃费追缴情况统计等。

五、结语

在取消高速公路省界收费站的背景下，我国高速公路实现了真正意义的全国“一张网”，大大减少了跨省通行时间，但一次通行费也呈倍数增加，面对少数不法份子层出不穷的偷逃通行费行为。本文基于端云的技术框架，设计出一套可持续优化稽核分析方法且业务上闭环的收费稽核管理系统，在满足部省对稽核工作要求的同时，有望进一步提高收费稽核的准确性，提升稽核人员的工作效率，维护高速公路经营业主的正当利益，从而不断促进我国高速公路持续、健康发展。